為強化用人單位主體責任，嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓制度，切實(shí)提高上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量，從源頭上保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益，根據《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作的通知》（國衛辦職健函〔2022〕441號）和《關(guān)于轉發(fā)<國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作的通知>的通知》（滬衛職健〔2023〕18號）有關(guān)要求，上海市擬從今年開(kāi)始推進(jìn)用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量控制管理工作，現制定方案如下：

一、工作目標

（一）不斷規范職業(yè)健康培訓工作

通過(guò)開(kāi)展用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量控制管理，實(shí)現用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)健康培訓全覆蓋，有效杜絕培訓內容、學(xué)時(shí)、質(zhì)量等不符合要求和培訓流于形式的情況發(fā)生，切實(shí)提高職業(yè)健康培訓的針對性和有效性。

（二）實(shí)現職業(yè)健康培訓“五統一”

通過(guò)開(kāi)展用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量控制管理，依托職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統，逐步實(shí)現上海市用人單位職業(yè)健康培訓“統一培訓大綱、統一合格標準、統一線(xiàn)上考核、統一電子證書(shū)、統一數據管理”。

二、具體實(shí)施

（一）質(zhì)控對象

1.自行培訓：上海市范圍內工作場(chǎng)所存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

2.公益培訓：組織不收費公益培訓的各級衛生健康行政部門(mén)、監督機構、疾控機構、社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等；

3.第三方培訓：組織開(kāi)展職業(yè)健康培訓的第三方培訓機構。

（二）質(zhì)控模式

1.線(xiàn)下質(zhì)控：市化工職業(yè)病防治院負責制定上海市職業(yè)健康培訓年度質(zhì)控計劃和質(zhì)控標準，每年抽取一定比例的用人單位開(kāi)展線(xiàn)下質(zhì)控。各區衛生健康委根據上海市統一質(zhì)控計劃和質(zhì)控標準組織開(kāi)展本轄區用人單位職業(yè)健康培訓線(xiàn)下質(zhì)控，質(zhì)控結束后及時(shí)將質(zhì)控結果報市化工職業(yè)病防治院匯總。市化工職業(yè)病防治院負責組織對第三方職業(yè)健康培訓機構每年開(kāi)展一次線(xiàn)下質(zhì)控。

2.線(xiàn)上質(zhì)控：依托職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統對職業(yè)健康培訓開(kāi)展全過(guò)程管理，并利用統一考核、信息公示以及綜合評分等形式實(shí)現職業(yè)健康培訓質(zhì)量控制的閉環(huán)控制，促進(jìn)職業(yè)健康培訓各組織單位不斷提升培訓質(zhì)量的內驅力。線(xiàn)上質(zhì)控流程由市化工職業(yè)病防治院負責制定并實(shí)施。

（三）質(zhì)控內容

1.培訓講師：上海市將面向全市公開(kāi)征集用人單位職業(yè)健康培訓講師，并經(jīng)過(guò)個(gè)人申報、單位初審、統一推薦、公開(kāi)選拔和公示公布等流程后建立《上海市用人單位職業(yè)健康培訓講師庫》。上海市用人單位職業(yè)健康培訓可以聘請《上海市用人單位職業(yè)健康培訓講師庫》培訓講師或其他職業(yè)健康專(zhuān)家。

2.培訓課時(shí)：主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當在任職3個(gè)月內接受職業(yè)健康培訓，初次培訓不得少于16學(xué)時(shí)，之后每年接受一次繼續教育，繼續教育不得少于8學(xué)時(shí)；勞動(dòng)者上崗前應接受職業(yè)健康培訓，上崗前培訓不得少于8學(xué)時(shí)，之后每年接受一次在崗培訓，在崗培訓不得少于4學(xué)時(shí)。

3.培訓內容：一是需要符合國家衛生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓大綱》；二是所屬行業(yè)職業(yè)病危害因素及其防護措施、職業(yè)病危害因素檢測、勞動(dòng)過(guò)程中的防護與管理、職業(yè)病危害事故應急救援、職業(yè)病危害專(zhuān)項治理等有行業(yè)特色的培訓內容需要有針對性；三是適時(shí)納入 《中國勞動(dòng)者職業(yè)健康素養-基本知識和技能（2022年版）》相關(guān)內容。

4.培訓考核：由市化工職業(yè)病防治院根據國家衛生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓大綱》設置題庫，題庫總量不少于500題，并定期修訂和增加。每次考核由職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統根據學(xué)員的培訓類(lèi)型隨機自動(dòng)生成，初次培訓學(xué)員每套自測卷為40道客觀(guān)題，繼續教育學(xué)員每套自測卷為20道客觀(guān)題，其中是非題60%、單項選擇題30%、多項選擇題10%。學(xué)員需在線(xiàn)參加考核，在規定時(shí)間內獨立完成，得分不低于60分視為考核合格，不合格者可進(jìn)行補考。

5.培訓記錄：用人單位或培訓機構在培訓結束后三個(gè)工作日內，應通過(guò)職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統提交培訓過(guò)程相關(guān)材料。培訓記錄應包括培訓時(shí)間、培訓簽到表、培訓內容、培訓合格材料，以及培訓照片和視頻材料等。

6.培訓證書(shū)：職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統在每個(gè)培訓班級自測時(shí)間截至后24小時(shí)內，自動(dòng)生成電子培訓證書(shū)，并通過(guò)數據接口實(shí)時(shí)上傳一網(wǎng)通辦。證書(shū)樣式參照《關(guān)于加強職業(yè)健康培訓工作的通知》（滬衛職健〔2020〕11號）有關(guān)要求制作。

（四）質(zhì)控結果應用

1.及時(shí)糾正不合規職業(yè)健康培訓：培訓主辦單位（質(zhì)控對象）在線(xiàn)上或線(xiàn)下培訓中，對培訓要素、培訓過(guò)程、培訓結果和信息錄入等方面的合規性負責。在職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理中發(fā)現培訓內容、學(xué)時(shí)、質(zhì)量等不符合要求的職業(yè)健康培訓情況，要及時(shí)報告市、區衛生健康行政部門(mén)。市、區衛生健康行政部門(mén)及時(shí)采取約談、通報等手段予以督促糾正。

2.培訓講師滿(mǎn)意度測評：由學(xué)員與培訓主辦單位在完成培訓后對培訓講師從課件內容、表達能力、培訓效果、學(xué)習效果四個(gè)方面進(jìn)行評分。培訓講師的綜合評分將通過(guò)職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統進(jìn)行信息公開(kāi)，并作為上海市用人單位職業(yè)健康培訓講師庫定期調整的重要依據。

3.培訓機構綜合測評：職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統將對第三方職業(yè)健康培訓機構從培訓組織合規性（20%）、培訓講師總平均測評分（40%）、學(xué)員自測首次通過(guò)率評分（40%）三個(gè)方面進(jìn)行綜合測評。第三方培訓機構的年度綜合評分將通過(guò)市衛生健康委官網(wǎng)向社會(huì )定期公示。

三、組織保障

（一）上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理領(lǐng)導小組

市衛生健康委牽頭成立上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市衛生健康委職業(yè)健康處，主要負責上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理工作的總體部署、統籌協(xié)調。

上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理領(lǐng)導小組成員：

組  長(cháng)：衣承東

副組長(cháng)：梅燦華

成  員：何雪松、張耀庭、胡俊峰、汪  瀾、張少覲

雍  鋼、仲豪杰、史立華、王穎麗、唐  錚

錢(qián)曉忠、林  濤、王  濤、陳小麗、劉  俊

林  妍、費鳳英、張  奇、賈曉東

（二）上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理工作小組

    市化工職業(yè)病防治院牽頭成立上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理工作小組，工作小組辦公室設在市化工職業(yè)病防治院，負責全面組織實(shí)施上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理工作，制定實(shí)施細則和工作計劃、建設和維護信息系統、開(kāi)展成效評估和撰寫(xiě)年度報告，以及調研總結、宣傳推廣等工作。

上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理工作小組成員：

組  長(cháng)：顧沈兵

副組長(cháng)：張耀庭

成  員：曹  誠、侯  瑱、徐蔚琦、蔣  焱、趙  琦

        柴憶羅、薛  雁、強偉敏、艾  陽(yáng)、沈麗娟

        戴晶晶、郝  立、邵  煒、周君義、俞玲麗

        謝永剛、徐  徐、彭曉莉

四、工作要求

（一）各級衛生健康行政部門(mén)要高度重視上海市用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量控制管理工作，切實(shí)加強領(lǐng)導和組織協(xié)調，建立多部門(mén)聯(lián)系機制，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責任分工，加強預算管理和經(jīng)費使用，加強溝通協(xié)調，強化督促指導，確保職業(yè)健康培訓質(zhì)控管理工作有序開(kāi)展。

（二）各級衛生健康行政部門(mén)及相關(guān)單位要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，廣泛宣傳用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量控制管理工作的重要意義和有關(guān)要求，為質(zhì)控工作的順利開(kāi)展營(yíng)造良好氛圍。對質(zhì)控工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)予以協(xié)調解決。

（三）要建立信息公開(kāi)和數據共享機制。通過(guò)開(kāi)放入口或系統對接等方式，職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統向市、區衛生健康行政部門(mén)及市、區衛生健康監督機構開(kāi)放，并及時(shí)提供轄區內用人單位職業(yè)健康培訓相關(guān)信息。通過(guò)開(kāi)放查詢(xún)入口，職業(yè)健康培訓質(zhì)控信息管理系統向用人單位、培訓機構和勞動(dòng)者提供信息查詢(xún)服務(wù)。

五、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

（一）市衛生健康委

姓名：何雪松，電話(huà)：23117793。

（二）市化工職業(yè)病防治院

姓名：曹  誠，電話(huà)：22836255。