為貫徹黨的二十大報告關(guān)于“促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展”精神，落實(shí)《國家中醫藥管理局 教育部 人力資源和社會(huì )保障部 國家衛生健康委員會(huì )關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》（國中醫藥人教發(fā)〔2022〕4號），推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區相關(guān)建設任務(wù)，加快中醫藥高層次人才中心和創(chuàng )新高地建設，現就加強本市新時(shí)代中醫藥人才工作制定以下政策舉措。

一、遵循規律，構建高水平的中醫藥人才培養體系

（一）深化醫教協(xié)同

1.落實(shí)市教委、市衛生健康委、市中醫藥管理局《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)本市中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，支持中醫藥高校與“雙一流”高校聯(lián)合舉辦長(cháng)學(xué)制專(zhuān)業(yè)，依托綜合性院校教學(xué)資源夯實(shí)中醫藥人文通識教育基礎，推進(jìn)本博連讀“屠呦呦班”與博士后銜接，培養高層次復合型中醫藥人才。

2.補足短板，加強中醫經(jīng)典學(xué)科和團隊建設，深化中醫經(jīng)典“導學(xué)-精讀-臨床提升”教學(xué)模式改革，創(chuàng )新臨床經(jīng)典教學(xué)團隊的組織模式。逐步將中醫藥經(jīng)典能力等級考試納入本科生、研究生、培訓人員學(xué)業(yè)考核評價(jià)體系。

3.探索院校教育和現代師承教育相結合新模式，加強附屬醫院教學(xué)門(mén)診和傳統中醫科內涵建設，將名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室全面引入本科教育全過(guò)程。拓寬高層次跨學(xué)科人才通過(guò)師承學(xué)習中醫的新路徑，探索與研究生教育、博士后制度有機銜接。

二、對接需求，打造高質(zhì)量的中醫藥人才隊伍

（二）加快培養集聚中醫藥高層次人才

4.以國家醫學(xué)中心（中醫類(lèi)）、中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家區域中醫診療中心、國家醫學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺（中醫藥相關(guān)方向）、國家和市級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科以及市級臨床研究中心、多學(xué)科創(chuàng )新團隊等為抓手，以解決臨床重大問(wèn)題或重大理論創(chuàng )新為目標，以揭榜掛帥制為導向，突出政產(chǎn)學(xué)研用“五力聯(lián)動(dòng)”，培養造就一批高水平中醫臨床人才和中醫藥多學(xué)科交叉創(chuàng )新人才，打造中醫藥領(lǐng)域的戰略科學(xué)家。

5.積極支持企業(yè)或科研型事業(yè)單位設立中醫藥類(lèi)博士后科研工作站，加快集聚和培養一批中醫藥領(lǐng)域博士后科研人才，大力支持中醫藥領(lǐng)域博士后人員申報上海市“超級博士后”激勵計劃。

6.落實(shí)市人力資源社會(huì )保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵本市事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市科委、市衛生健康委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《上海市促進(jìn)醫療衛生機構科技成果轉化操作細則（試行）》相關(guān)舉措，支持聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上的中醫藥科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)科技成果研發(fā)和轉化。

7.做實(shí)國家中醫藥高層次人才培養基地（優(yōu)才學(xué)院），建立中醫藥人才繼續教育規范化培訓制度，鼓勵多學(xué)科交叉匯聚創(chuàng )新，構建“院校、畢業(yè)后、繼續教育三位一體”的規范化人才培養鏈，并與職稱(chēng)晉升、名中醫評審等掛鉤聯(lián)動(dòng)。

（三）夯實(shí)基層中醫藥人才隊伍

8.依托本市醫學(xué)高等院校，開(kāi)展免費醫學(xué)生培養，重點(diǎn)為郊區培養中醫全科醫生。根據本市遠郊地區建設發(fā)展規劃和醫療衛生需求，確定年度定向單位和崗位數，提出定向免費醫學(xué)生需求數量計劃。醫學(xué)生培養合格后，根據入學(xué)前協(xié)議，至相關(guān)地區就業(yè)。

9.中醫藥高等院校應與有關(guān)社區衛生服務(wù)中心建立對接協(xié)作機制，條件成熟的可掛牌成為大學(xué)附屬社區衛生服務(wù)中心，在社區聘請有教學(xué)能力的主治及以上職稱(chēng)的全科醫師承擔教學(xué)任務(wù)，加強支持和考核評估力度，提升社區衛生服務(wù)中心能級。在職稱(chēng)評審時(shí)，加大中醫全科臨床實(shí)踐成果和帶教業(yè)績(jì)的考察權重。

10.深化“區域+專(zhuān)科”中醫醫聯(lián)體建設，持續推動(dòng)中醫藥特色示范社區衛生服務(wù)站（村衛生室）建設，通過(guò)實(shí)施“631”計劃（牽頭醫院推廣不少于6個(gè)中醫優(yōu)勢病種診療規范，二級中醫醫院（含中西醫結合醫院）建設不少于3個(gè)中醫優(yōu)勢病種，社區衛生服務(wù)中心開(kāi)設不少于1個(gè)中醫特色專(zhuān)病門(mén)診），提升基層中醫藥人員能力。

11.以同質(zhì)化為標準，選拔優(yōu)秀的社區中醫醫生至上級醫院多點(diǎn)執業(yè)，培養全專(zhuān)結合型社區中醫醫療骨干人才，為落實(shí)分級診療制度提供人力支撐。

12.充分發(fā)揮名老中醫在學(xué)術(shù)傳承、人才培養中的引領(lǐng)作用，新入選的上海市名中醫、領(lǐng)軍人才等各類(lèi)中醫藥高層次人才原則上須在基層建立名中醫工作室、開(kāi)展中醫專(zhuān)家社區師帶徒等工作，支持其為基層培養青年傳承人才。

（四）大力推進(jìn)西醫學(xué)習中醫

13.建立更加完善的西醫學(xué)習中醫制度,遴選有條件的中醫醫療機構和中西醫結合旗艦醫院建設單位建設西醫學(xué)習中醫基地，依托中醫西醫匯聚創(chuàng )新研究院、中西醫結合旗艦醫院等平臺，不斷提升中西醫結合學(xué)科建設和人才發(fā)展水平，培養高層次中西醫結合人才。

14.醫學(xué)院校應加強中醫藥類(lèi)課程和師資隊伍建設，將中醫藥專(zhuān)業(yè)理論、知識和中國傳統醫藥文化教育列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課，畢業(yè)實(shí)習內容包含中醫類(lèi)科室的實(shí)習輪轉，提高臨床類(lèi)別醫師中醫藥知識和技能水平。加強中西醫結合人員的分類(lèi)培養和考核，并與住院醫師規范化培訓、專(zhuān)科醫師培訓有效銜接。

15.建立西醫學(xué)習中醫培訓體系，組織開(kāi)展不同層級的西學(xué)中培訓。二級以上中醫醫院（含中西醫結合醫院）非中醫類(lèi)別醫師要做到全員輪訓學(xué)習中醫，提高綜合運用中醫藥和西醫藥技術(shù)的能力。綜合醫院、專(zhuān)科醫院、傳染病醫院、婦幼保健院等機構要利用中醫科室人員組建西學(xué)中培訓“講師團”，對本單位西醫醫師開(kāi)展中醫藥專(zhuān)業(yè)知識培訓，逐步做到“能中會(huì )西”，其中中西醫結合旗艦醫院建設單位要做到臨床人員中醫藥培訓全覆蓋。培訓和考核要求由市衛生健康委、市中醫藥管理局制定。

16.持續面向基層醫療機構和鄉村醫生開(kāi)展中醫藥知識和技能全面培訓，十四五期間實(shí)現新一輪的培訓全覆蓋，提高以全科醫生為重點(diǎn)的基層中醫藥服務(wù)能力。到2025年，社區衛生服務(wù)站至少配備一名中醫類(lèi)別的醫師，或者能夠提供中醫藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫師，加強家庭醫生團隊中醫藥人員配備。

17.制定西學(xué)中人員分級分類(lèi)管理考核制度，允許臨床、口腔類(lèi)別醫師通過(guò)考核后，提供相應的中醫藥服務(wù)，參加中西醫結合職稱(chēng)評聘。

（五）統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊伍建設

18.加強國家中醫疫病防治基地和國家中醫緊急醫學(xué)救援基地建設，完善國家中醫疫病防治隊、國家中醫緊急醫學(xué)救援隊和中醫疫病骨干人才庫，加強疫病防治類(lèi)、危急重癥類(lèi)學(xué)科建設和人員專(zhuān)業(yè)培訓，提高本市醫療機構傳染病中醫藥防控和應急救治整體能力。

19.推進(jìn)中醫藥相關(guān)學(xué)科建設，構建服務(wù)全生命周期的中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，深化產(chǎn)教融合改革，探索校企合作新型“教學(xué)組織”新機制，培養中醫養生保健、康復、養老、健康管理等各類(lèi)中醫藥健康服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。拓寬中醫藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設置，逐步健全中醫藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)。建立適應中醫藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能培訓體系，加快培養具有中醫藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員。

20.加強婦幼中醫藥人才隊伍建設，將婦幼保健機構中醫藥人才納入各類(lèi)中醫藥人才培養項目，加強骨干人才培訓培養。在西學(xué)中專(zhuān)項中單列婦幼或設定一定比例，鼓勵西醫婦產(chǎn)科和兒科臨床醫師學(xué)習中醫。鼓勵中醫醫療機構具有高級職稱(chēng)的中醫婦科、兒科醫師到婦幼保健機構多點(diǎn)執業(yè)，開(kāi)展傳承帶教和示范指導。鼓勵有條件的婦幼保健機構與中醫藥高等院校、科研機構建立緊密合作關(guān)系，加大婦幼中醫藥人才培養力度。

21.加強中藥特色技術(shù)人才培養，深化產(chǎn)教融合，整合研究機構、高等院校、中醫醫院以及中藥企業(yè)等全行業(yè)資源，推進(jìn)國家中藥炮制技術(shù)傳承基地、中藥特色技術(shù)培訓基地建設，加強培養中藥鑒別、中藥飲片炮制、中藥傳統調劑等緊缺中藥特色技術(shù)人才的培養。推進(jìn)中藥企業(yè)建立“名師育高徒”等中藥專(zhuān)業(yè)人員培養制度，培養中藥行業(yè)“上海工匠”。

22.加強臨床中藥學(xué)學(xué)科建設和人才培養，持續推進(jìn)上海市中醫臨床藥師在職規范化培訓工作，培養有能力指導、協(xié)調和參與臨床藥物治療活動(dòng)的中醫臨床藥師隊伍，促進(jìn)中藥合理用藥，推動(dòng)中藥藥學(xué)服務(wù)轉型發(fā)展。

23.加大臨床研究人才隊伍建設力度。落實(shí)《關(guān)于加強本市公立醫院中醫臨床重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）建設與臨床研究協(xié)同創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞高水平臨床研究需求，探索有利于促進(jìn)成果轉化和人才晉升發(fā)展的開(kāi)放性制度創(chuàng )新。加強國家中醫臨床研究基地、國家醫學(xué)中心（中醫類(lèi)）、國家區域中醫診療中心、國家醫學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺（中醫藥相關(guān)方向）、上海市中醫藥循證醫學(xué)研究中心等平臺建設，支持市級中醫醫療機構建設臨床研究中心和研究型病房，培養和打造高水平臨床研究團隊。

24.加強融醫教研和文化傳播為一體的海外“中醫中心”“太極中心”等中醫藥國際教育基地建設，重點(diǎn)打造中醫藥復合型、國際化骨干人才。鼓勵中醫藥人員開(kāi)展中醫藥國際標準研究，承擔中醫藥國際標準化項目享有科研課題待遇。

25.持續開(kāi)展中醫醫院院長(cháng)培訓，以及中醫藥監督知識和能力培訓，提升中醫藥管理人員和監督人員水平和能力。開(kāi)展中醫藥國際傳播人才和科普人才專(zhuān)項培訓，提升講好中國（中醫）故事、傳播好中國（中醫）聲音的能力。

三、優(yōu)化環(huán)境，完善高效能的中醫藥人才發(fā)展體制機制

（六）創(chuàng )新中醫藥特色人才培養和評價(jià)制度

26.堅持黨管人才，中醫藥機構應將黨的領(lǐng)導貫穿中醫藥人才工作全過(guò)程，為人才成長(cháng)搭“橋梁”、豎“階梯”，構建中醫藥領(lǐng)域人才梯次成長(cháng)的路徑和合理、公正、通暢、有序的發(fā)展通道。各行業(yè)主管部門(mén)、辦醫主體在對中醫藥機構進(jìn)行黨建、績(jì)效等各種考核時(shí)，應將中醫藥人才工作作為重要指標之一。市衛生健康（中醫藥）部門(mén)在對各區基層衛生健康工作考核中應納入相關(guān)指標。

27.落實(shí)好《上海市醫保支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展若干措施》中相關(guān)支持政策,推進(jìn)按療效價(jià)值付費的醫保激勵約束機制改革，扶持體現名醫名家技術(shù)價(jià)值的中醫醫療服務(wù)，激勵技術(shù)創(chuàng )新和特色發(fā)展。

28.健全市、區兩級名中醫評選制度，加大向基層一線(xiàn)傾斜力度，建設一支在本市乃至全國有影響力的高水平中醫專(zhuān)家隊伍。完善上海市名中醫周期性評選機制，區級名中醫以及系統名中醫將作為申報市級名中醫的前提條件。在本市重大人才工程評選中，探索中醫藥人才單列計劃、單獨評價(jià)，注重發(fā)現和推介中醫藥優(yōu)秀人才，培育壯大中醫藥領(lǐng)軍人才隊伍。

29.國家醫學(xué)中心（中醫類(lèi)）、公立醫院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)中醫醫院等應建立健全符合中醫藥規律和崗位特點(diǎn)的中醫藥人才分類(lèi)評價(jià)、崗位設置和績(jì)效考核體系，暢通各類(lèi)人員晉升渠道。各級中醫醫院（含中西醫結合醫院）應建立高年資中醫師帶徒管理制度，擴大師帶徒范圍和數量，探索設立傳承型人才特設崗位，加快中醫藥傳承型人才培養，在評優(yōu)評先、績(jì)效工資分配等向承擔帶徒任務(wù)的人員傾斜。

30.落實(shí)《關(guān)于深化上海市衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善中醫藥人才評價(jià)標準，以中醫核心觀(guān)念與思維模式為標尺，將中醫經(jīng)典作為重要抓手，加大經(jīng)典考核力度、效度。完善基層中醫醫師“定向評價(jià)、定向使用”職稱(chēng)制度，參加住院醫師規范化培訓合格并到社區衛生服務(wù)中心工作的中醫全科醫生，可直接參加全科醫學(xué)（中醫類(lèi)）專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)資格考試，通過(guò)考試的，可直接聘任中級職稱(chēng)。